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海峡两岸学术文化交流协会副理事长 潘锡堂
大陆海关总署日前因为台湾厂商未完成注册程序，暂停台湾部分的水产品、饮料、酒类及食品的进口。此为自2021年3月起，大陆以产品内含有害物质，暂停由台湾进口水果及渔产品，另一波大规模的进口限制措施。这一段期间又有些变化，即近百商品自行注册、补件，获得大陆通过而恢复出口；然而，不变的是在民进党当局和亲绿媒体的操作下，这个事件遭渲染成大陆对台所谓施压和歧视，更指控称是“认知作战”。在经过深入查明后，真相大致厘清，问题的关键在于台湾卫福部门“食药署”申请错误，才造成如此多的台湾业者出口大陆受阻。这本是一件两岸纯事务性议题，却差一点又被扭曲成政治问题。
先是，大陆海关总署暂停台湾部分食品企业进口。对此，蔡当局采三阶段应对。首先是，“农委会主委”陈吉仲仍一如往昔般污蔑陆方此举是“歧视性措施”，因此将向世贸组织(WTO)提出申诉。然而，迄今蔡当局根本没有就所谓“大陆对台贸易打压”向WTO提出抗议，由于在台湾仍全面禁止大陆农渔产品进口的情况下，可以预期，即使台方“农委会”向WTO提出申诉，也不会有什么结果。紧接着，第二阶段由台“食药署长”吴秀梅指出，台湾业者是不愿提供配方所以才拒绝申请，正好知名的佳德凤梨酥因不愿补件而决定放弃大陆市场，此事立即被绿媒炒作成陆方要巧取佳德“独门配方”机密。由于此说符合蔡当局一贯采取的“抗中”政策，一时之间佳德被绿营大力吹捧为“护台神酥”。
其实，有关凤梨酥的制作过程、成分等信息，在网络上都可以轻易取得，根本谈不上什么机密。而且陆方要求业者披露成分等资讯，其实对世界各国或地区均一视同仁，并未对台湾特别严苛。况且，原料揭露、可供溯源，已是现代食安管理的世界潮流。台湾的“食品安全卫生管理法”不但有相关规范，“食药署”更有颁布一套用以食安管控的认证，可谓也同样有类似的要求。易言之，此乃基于食安的要求，必须标示详细制程与成分比例，绝非吴秀梅所指摘的“政治打压”。说穿了，“食药署”为了推诿卸责，竟把自己推行多年的食安管理制度，硬拗为商业机密。
尤有甚者，蔡当局到第三阶段再祭出第三招，声称陆方要求台湾申请的期限比其他地区提早了一年，算是对台非常严苛。事实上，大陆的此项规定是针对食品内含日本“福食”相关县市原料的业者，并非针对台湾。其实，销往大陆新规定，大陆主管机构早在2019年11月26日即已公告征询意见，次年经由WTO向各会员通报实施，大陆海关总署再于2021年4月发布《进口食品境外生产企业注册管理规定》，并开始接受注册申请。2021年有100多家业者送件，代表台湾相关业者都知道大陆公告的规定。期限截止前，台湾竟只有一家业者一次就过关，另有几百家显示为暂停进口或注销。
蔡当局谎言全被拆穿
迄今为止，蔡当局对大陆暂停部分台湾产品进口的三阶段说词与对策，已全部遭到事实真相所驳斥。追本溯源，大陆往昔进口食品只有四类“高风险”项目必须注册，2022年大陆增列14类“中风险”食品，须由输出地主管当局一并推荐注册。至于18类之外的低风险食品，可由企业自行登记。大陆2021年4月公布新制后，台湾的注册成功率却偏低，但业者若自行注册，成功率却很高。其实，大批糕饼厂商之所以被退件，问题出在台方“食药署”将本应由企业自行注册的“一般糕饼”类，误列为由官方统包送件的“包馅面食”。事件发展，蔡当局先是状况外，发现闹出大乌龙后就强辩硬拗甚至带风向，还摆出受害者的姿态想掩饰自身的失职，尤其闭门造车，自欺欺人，却害得业者走冤枉路、损失连连。
总之，明明因蔡当局主管单位作业疏失出包，却又以受害者姿态批评大陆歧视、打压，但事实摆在眼前，业者自行上网登录，注册成功率还高于“食药署”统包登录。而蔡当局相关的官员至今仍不思检讨改进，不向受影响的业者致歉，也未提任何弥补业者损失的措施。其实，大陆依相关规定，要求全世界包括台湾在内，输入产品更新注册信息，审核通过的企业一直对大陆保持正常出口，这是毫无疑义的。
原标题：【海峡观察】台农渔食品输陆注册受阻真相
来源：香港商报
